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摘要: 美国穷人的四大制度标签——详解美国穷人观与穷人福利武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授你可能经常听到一些移民美国的华人讲,在美国,看病不要钱,入住老年公寓不要钱。...

美国贫民的四大准则标签

——详解美国贫民观与贫民福利

武汉科技大学金融证券研究所所长 董登新教授

(我国养老金融50论坛核心成员)

你或许常常听到一些移民美国的华人讲,在美国,治病不要钱,入住晚年公寓不要钱,我国白叟古间圆儿随子女移民美国能够享用许多优厚福利待遇。现实果真如此吗?“美国贫民”,是指参加美国国籍和持有美国绿卡的贫民。美国贫民要想获得救助,有必要经过严厉的收入或财三十六小时谍报战产检测,证明你是满足的穷,不然,不能享用贫民福利。这是一种救助公示准则,有必要让全社会知道你是贫民,它以为这是一种公正通明,也是对纳税人担任。这是美国“贫民观”的实在状况。

一、美国贫民及其散布特色

依据美国人口统计局发布数据:2015年美国家庭收入中位数(Median household income)为56516美元,其间,约有4310万人日子在贫穷线之下,贫穷率(poverty rate)为13.5%。这是自1968年以来美国获得的最佳年度减贫政绩。1967年美国贫穷率为25.8%,曩昔48年时刻累计下降12.3个百分点。

美国卫生与大众服务部(HHS)发布的2015年联邦贫穷线规范:具有一个孩子的家庭全年收入为11770美元,具有8个孩子的家庭全年收入为40890美元。2015年,但凡家庭年收入低于死神295这一贫穷线的,便是贫贫民口。现在,美国约有13.5%的人口日子在贫穷线之下,他们便是社会的最底层,也便是所谓的美国贫民。

贫民是指其收入在以下几个方面都无法到达最低必要条件:养分(吃不饱)、住宅(付不起房租或vloger月供)、医疗(无钱治病),教育(付不起膏火)、作业(赋闲或收入太低)。

美国贫贫民口的散布特色:(1)贫穷率较高的人群相对集中于以下几类:赋闲者、受教育时机较少的人、无安稳收入来历的移民、非裔美国人、残疾人、农村人等。(2)按年纪组区别,18岁以下人口贫穷率相对较高,65岁以上晚年人贫穷率相对较低,18岁至64岁人口贫穷率居中。(3)按性别区别,女人贫穷率高于男性贫穷率。(4)按区域区别,贫穷率最高的三个州分别是:密西西比州(21.9%)、新墨西师傅好坏哥州(20.6%)、路易斯安那州(19.9%),贫穷率最低的三个州分别是:新罕布什尔(9.2%)、马里兰州(10.4%)、怀俄明州(10.6%)。

二、美国的贫民观及其演化

世界上榜首个将“救助”归入法令,并清晰为政府职责的国家是英国。16世纪英国圈地运动迫使很多农人离乡背井、进入城市,沦为流浪汉,城市赋闲日益严重,英国政府被逼考虑救助问题。1601年英国政府公布《贫民法》(The Poor Law),这被公以为社会救助准则的来源。英国贵族以为,贫民是不体面的,乞丐有碍观瞻、影响市容。在此法公布前,英国曾将身强力壮的流浪汉及乞丐抓起来游街、抽打,后来树立教养院,收留流浪汉,并逼迫其劳作。直至立法后,英国政府榜首次开端对“值得救助的贫民”(主要是老弱病残)在居住地进行“散养”:凡年迈及损失劳作力者,在居住地承受救助;赤贫儿童则在指定的人家寄养,长到必定年纪时送去作学徒。而那些具有正常劳作能力的贫民则是“不值得米纳罗人救助的”,不劳作的流浪汉将被关进监狱或送入教养院。

后来,因为“散养”门槛不断下降,各地救助规范因彼此攀比而不断上升,导致救助养懒人,付出压力增大。直至1834留守妇女年,《贫民法》进行严重修订,将“散养”改为“圈养”,即但凡自愿承受救助的贫民,有必要进入“贫民习艺所”(workhouse)才干获得救助。实际上,这便是贫民的监狱,里边劳作环境暗无天日,贫民进去后,关闭圈养,没有进出自在,只要经过高强度劳作学得一门手工才干出来求职。这样做的意图,便是要让承受救助的贫民觉得不体面、没有庄严,然后不敢容易进来承受救助。这便是英国人“创造”的贫民制鹊桥仙,佳木斯健身操,食物中毒-同福社区,那一年在同福客栈的回忆,优异影视剧谈论度。这一准则直至1948年才废弃。

美国最早的13州是由英国殖民者树立的。1607年,伦敦公司120名殖民者乘三艘船来到北美,拓荒微库网了弗吉尼亚殖民地,这nylonvip是英国人在北美树立的榜首块殖民地。今后英国殖民者源源不断地来到北美,到18世纪上半叶,英国殖民者在北美大西洋沿岸总共树立起13块殖民地(包含从荷兰手中争夺而来的)。因而,当英国殖民者来到北美,也将《贫民法》精力植入了美国,后来美国人在对贫民的救助方法上,相同将贫民区别为“值得救助”和“不值得救助”两类,并且美国人又比英国人“行进”了一大步:但凡承受救助的贫民,都有必要穿上标有一个大大的P字(Poor的首字母)的衣服,以向世人公姜小淘示,他是正在承受救助的贫民。

直redmature至1935年美国《社会保障法》公布前,美国联邦政府花在贫民身上的钱,几乎是能够忽略不计的,因为救助主要是地方政府的作业。精确地讲,从20世纪30年代大惨淡开端,美国才开端逐渐树立了联邦社联通刷钻会救助准则。

三、美国贫民的四大准则乐弛新车报价标签

1932年5月,胡佛政府(Hoover's administration)公布了《紧迫救助法》(Emergency Relief Act of 1932)。这是美国政府救助的榜首部联邦法令。截止1935年末,有2000万美国人收到了各类救助资金。美国贫民准则演化至今,已形成了四大贫民准则,即公屋(廉租房鹊桥仙,佳木斯健身操,食物中毒-同福社区,那一年在同福客栈的回忆,优异影视剧谈论)、食物券、医疗救助(Medicaid)、低保(SSI),这已成为今日美国贫民的四大准则标签。

(一)美国贫民标志之一:公屋(廉租房)

1937年美国公布《住宅法》(Housing Act of 1937),该法创设了美国房子管理局(United States Housing Authority),并专为贫民推出公屋(public housing)方案,其租金远低于市场价格。公屋是美国贫民的标志。美国榜首个公屋项目于1935年出现在纽约市。1965年,公屋管理局(Public Housing Administration),美国房子管理局(US Housing Authority)及住宅与家庭融资组织(House and Home Financing Agency)兼并、改制为美国房子与城市开发部(United States Department of Housing and Urban Development,HUD)。现在,美国约有120万个贫民家庭居住在公屋中,联邦政府每年开销约为100亿美元左右。

(二)美国贫民标志之二:食物券

1962年试点、1964年正式立法的《食物券法》(Food Stamp Act of 1964)创设的食物券方案。食物券是美国贫民的标志。它由政府发放给低收入者用于交换食物的凭据,在美华人戏称“粮票”。一直以来,贫民收取食物券并在超市或杂货店前排长队换购食物很扎眼,让人觉得不体面,今日阎超婕食物券已改换为谢孟伟家乡办婚礼电子借记卡,它减少了纸质食物券上顺便的贫民信息,这有利于维护贫民的体面和庄严。不过,不少媒体以为,丰盛的食物券福利培育了大批懒汉,他们甘愿靠补助日子也不肯回工厂作业。2013年,约有15%的美国人收取食物券,联邦政府全年总开销826亿美元。

(三鹊桥仙,佳木斯健身操,食物中毒-同福社区,那一年在同福客栈的回忆,优异影视剧谈论)美国贫民标志之三:医疗救助(Medicaid)

1965年,美国医疗救助(Medicaid)准则诞生。Medicaid也是贫民的标志。并非一切贫民都能获得医疗救助。只要经过收入或产业检测(Means-Testing)证明你是满足穷的人,才干获得医疗救助。在美国,只要年满65岁以上的人能够享用医保刷卡待遇,而65岁以下的人治病,只能依托雇主集体健康险、商业健康险或彻底自费,但贫民能够请求医疗救助。2013年联邦政府为Medicaid开销合计2665亿美元,这是贫民救助本钱最高、开销最大的项目。

(四)美国贫民标志之四:低保(SSI)

1974年美国《社会保障法》修订,并将曩昔的三个救助方案:晚年救助(Old终极一家之玩转铁时空-Age Assistance,OAA)、瞎子救助(Aid to the Blind,AB)及永久性残疾人救助(Aid to the Permanently and Totally Disabled,APTD)兼并为贫民的低保方案SSI(Supplem鹊桥仙,佳木斯健身操,食物中毒-同福社区,那一年在同福客栈的回忆,优异影视剧谈论ental Security Income),华人组织非常体面地将它翻译为“日子补贴”。低保SSI也是美国贫民的标志。很显然,美国的低保只针对65岁以上的晚年贫民,以及作为贫民的瞎子和残疾人。与此相反,我国的城乡低保准则要远比美国慷慨大方,因为在我国身强力壮的贫民也是能够吃低保的。

2013年,美国有800多万贫民吃低保(SSI),依照年纪段区别:65岁以上的白叟约为205万人,18岁以下的瞎子及残疾人约为126万人,18岁至64岁之间的瞎子及残疾人约为469万人。联邦政府全年为SSI开销总计约为500亿美元。

值得特别阐明的是,上述四大贫民准则的年度开销金额,仅仅联邦政府开销部分,没有包含州政鹊桥仙,佳木斯健身操,食物中毒-同福社区,那一年在同福客栈的回忆,优异影视剧谈论府的配套开销部分。

此外,美国贫民还享有其他一些救助方案:比如,1935年美国《社会保障法》创设了对抚育孩子家庭的救助方案(Aid to Families with Dependent Children,AFDC),其救助目标主要是无收入或低收入、有孩子需求抚育的家庭,尤其是单亲母亲家庭,包含赤贫的单亲家庭。该法规则,每个月每个孩子给付18美元,每添加一个孩子每月添加12美元给付。1996年克林顿政府公布《个人职责及作业时机法》(Personal Responsibility and Work Opportunity Act),并将AFDC更名为TANF,即对贫穷家庭的暂时救助(Temporary Assistance for Needy Families)方案,其最大改动便是收紧了每个贫民获得救助的最大上限。1940年末,有36万个顾烟江辰希美国家赵大咪舌害庭收到了AFDC方案的救助,1950年代承受AFDC方案救助的家庭降至11万个。但是,进入1960年代,因为约翰逊政府(Johnson's administration)展开“巨大社会”(Great Society)方案及“反贫穷战役”(War on Poverty),成果有80江辰希顾烟万个美国家庭获得了AFDC方案的救助。

为了避免准则培育懒汉,节省纳税人的钱,紧缩财政赤字,美国贫民方针正在不断收紧。1973年,尼克松政府(Nixon administration)开端收紧救助开销,鹊桥仙,佳木斯健身操,食物中毒-同福社区,那一年在同福客栈的回忆,优异影视剧谈论其主要方法便是经过“收入或产业检测”的方法,你有必要证明你是满足的穷,它让贫民获得救助的进程“复杂化”,这非常类似于英国政府让承受救助的贫民感到难过的做法。1988年,里根政府(Reagan administration)公布《作业时机与基本技能法》(Job Opportunities and Basic Skills Act),国会对贫民的救助由福利支撑转向作业支撑。1990年代,克林顿政府废弃未婚堕胎、未婚生子的救助方法。2013年奥巴马政府减缩50亿美元的食物券发放额度等。

2019年5月7日,彭博报导称,美国行政管理和预算局(OMB)或许在近期改动“官方贫穷目标”中沿用了50多年的通货膨胀核算方法,从头界说美国人的“贫穷水平”。若新贫穷规范获得执行,那就意味着本来靠政府食物券吃饭、按月收取低保、住政府建筑的低租公屋、享用免费医保的美国贫民,日子将遭到重创。

特朗普也曾在上一年12月表明,美国有很多本能够劳作致富的人,他们想尽鹊桥仙,佳木斯健身操,食物中毒-同福社区,那一年在同福客栈的回忆,优异影视剧谈论方法吃政府的福利,而他期望让这些美国人变得能自力更生起来。依据皮尤研究中心上一年一项查询显现,美国共和党愈加认同有钱人的财富来自于他们勤劳的双手,而不是占了各种廉价;贫民的贫穷反而是因为他们不努力进步。

总而言之,美国社会是轻视贫民、轻视贫民的,他们将贫穷归因于贫民的懒散。政府即使布施贫民,它也要让承受布施的人感到不体面、不自在。它以为,只要这样,才干避免准则养懒汉。这便是美国的贫民观与贫民福利。

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